Постановление от 04.02.2025 № 164 "Об утверждении карты комплаенс-рисков и плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации рабочего поселка Кольцово"
АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.02.2025 № 164
Об утверждении карты комплаенс-рисков и плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации рабочего поселка Кольцово
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р «О плане мероприятий («дорожной карте») по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы» (с изменениями), распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 25.06.2019 № 680 «Об утверждении положения об организации в администрации рабочего поселка Кольцово системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее - План) согласно приложению № 1.
2. Утвердить Карту (паспорт) комплаенс-рисков согласно приложению № 2.
3. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства администрации рабочего поселка Кольцово на 2025-2028 годы согласно приложению № 3.
Глава рабочего поселка Кольцово Н.Г. Красников
Приложение № 1
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 04.02.2024 № 164
План-мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков администрации рабочего поселка Кольцово)
|
№ п/п |
Наименование комплаенс-риска |
Мероприятия (действия), направленные на минимизацию и недопущение комплаенс-рисков |
Срок исполнения мероприятия (действия) |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Риск наличия в нормативно-правовых актах (проектов) положений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг рабочего поселка Кольцово |
Систематическое повышение квалификации сотрудников профильных структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово. Повышение качества правовой экспертизы нормативно-правовых актов |
постоянно |
Правовой отдел администрации рабочего поселка Кольцово |
|
2 |
Риск отсутствия конкуренции между участниками конкурсов при распределении муниципального имущества, земельных участков и прав на него. Лоббирование интересов отдельных участников при отсутствии критериев и показателей оценки, а также описания условий для участников |
Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства. Систематическое повышение квалификации сотрудников профильных структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово. Отражение в нормативно-правовых актах рабочего поселка Кольцово условий участия и критериев отбора |
постоянно |
Отдел имущества администрации рабочего поселка Кольцово, отдел земельных отношений администрации рабочего поселка Кольцово |
|
3 |
Риск наличия в административных регламентах предоставления муниципальных услуг положений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренцию при оказании муниципальных услуг |
Мониторинг актуальности административных регламентов на соответствие действующему законодательству. Правовая экспертиза проектов административных регламентов. Перевод муниципальных услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, в электронную форму |
постоянно |
Правовой отдел, отдел социально-экономического развития, профильные отделы администрации рабочего поселка Кольцово, ответственные за оказание муниципальных услуг |
|
4 |
Риск нарушения антимонопольного законодательства при подготовке документации по проведению торгов по размещению рекламных конструкций и объектов нестационарной торговли |
Систематическое повышение квалификации сотрудников профильных отдела имущества и отдела социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово Усиление контроля за подготовкой конкурсной документации на стадии согласования |
постоянно |
Отдел имущества администрации рабочего поселка Кольцово, отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово |
|
5 |
Риск нарушения антимонопольного законодательства при оказании финансовой, имущественной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. |
Систематическое повышение квалификации сотрудников отдела социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово. Предоставление равного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным, консультационным ресурсам в рамках муниципальной программы «Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о муниципальных мерах поддержки |
постоянно |
Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово |
|
6 |
Риск нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для рабочего поселка Кольцово |
Систематическое повышение квалификации сотрудников профильных структурных подразделений администрации рабочего поселка Кольцово. Мониторинг изменений в законодательстве о закупках. Усиление контроля за подготовкой конкурсной документации на стадии согласования |
постоянно |
Отдел целевого финансирования и муниципального заказа администрации рабочего поселка Кольцово |
Приложение № 2
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 04.02.2024 № 164
Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства администрации рабочего поселка Кольцово
|
№ п/п |
Вид комплаенс-риска |
Описание рисков |
Причины и условия возникновения |
Уровень риска |
Наличие (отсутствие) остаточных рисков |
Вероятность повторного возникновения рисков |
|
1. |
Актуализация и анализ нормативно-правовых актов, ограничивающих конкуренцию на рынках товаров, работ, услуг, рабочего поселка Кольцово |
Риск наличия в нормативно-правовых актах (проектов) положений, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренцию на рынках товаров, работ, услуг, рабочего поселка Кольцово |
1. Недостаточность знаний в области антимонопольного законодательства. 2. Отсутствие нормативно-правовых актов федерального и регионального значения регулирующих выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства. |
Низкий |
Отсутствие |
Низкая |
|
2. |
Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
Риск отсутствия конкуренции между участниками конкурсов, лоббирование интересов отдельных участников при отсутствии критериев и показателей оценки, а также описания условий для участников |
Включение в описание объекта закупки требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки; нарушение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены муниципального контракта Возникновение конфликта интересов у сотрудников отдела, занимающегося закупками в администрации рабочего поселка Кольцово |
Низкий |
Отсутствие |
Низкая |
|
3. |
Нарушение антимонопольного законодательства при оказании муниципальных услуг |
Риск наличия в административных регламентах предоставления муниципальных услуг положений, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренцию при оказании муниципальных услуг |
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги, если такая плата не предусмотрена действующим законодательством; предъявление требований о предоставлении документов, информации или осуществлении действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено действующим законодательством |
Низкий |
Отсутствие |
Низкая |
|
4. |
Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц |
Риск предоставления ответов на обращение физических и юридических лиц, содержащих; положения которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренцию |
Нарушение сроков ответов на обращение физических и юридических лиц; непредоставление ответов на обращения физических и юридических лиц |
Низкий |
Отсутствие |
Низкая |
|
5. |
Создание преимущественных условий отдельным хозяйствующим субъектам |
Риск нарушения антимонопольного законодательства при подготовке документации при проведении торгов по размещению рекламных конструкций и объектов нестационарной торговли |
Недостаточное информирование общественности о возможности получения мер государственной поддержки; Неверное толкование и применение норм права сотрудниками отделов, которые готовят конкурсную документацию. |
Низкий |
Отсутствие |
Средняя |
|
6. |
Предоставление хозяйствующим субъектам доступа к информации в приоритетном порядке |
Риск нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Риск нарушения антимонопольного законодательства при проведении конкурсных процедур. |
Недостаточное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения мер муниципальной и государственной поддержки. Неверное толкование и применение норм права сотрудниками отделов, которые готовят конкурсную документацию. |
Средний |
Отсутствие |
Средняя |
Приложение № 3
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 04.02.2024 № 164
Ключевые показатели эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства администрации рабочего поселка Кольцово на 2025-2028 годы
|
№ пп |
Ключевой показатель эффективности |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
1 |
Количество проектов нормативных правовых актов администрации рабочего поселка Кольцово, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Количество нормативных правовых актов администрации рабочего поселка Кольцово, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства; |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3 |
Количество сотрудников администрации рабочего поселка Кольцово, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
4 |
Выполнение плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства |
100% |
100% |
100% |
100% |
Дата публикации: 07.02.2025