АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.03.2025 № 391
Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории рабочего поселка Кольцово
В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2023 № 657-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом рабочего поселка Кольцово,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории рабочего поселка Кольцово.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
Глава рабочего поселка Кольцово Н.Г. Красников
Приложение
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 17.03.2025 № 391
Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории рабочего поселка Кольцово
1. Общие положения
1.1. Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории рабочего поселка Кольцово (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации, правилами охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 10.11.2014 № 445-п, Уставом рабочего поселка Кольцово.
1.2. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и Правилами.
2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях
2.1. Водные объекты, или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях, определяются нормативными правовыми актами администрации рабочего поселка Кольцово в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения устанавливается на летний сезон.
2.3. Использование акватории водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, могут осуществлять водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.
2.4. Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.
2.5. Зоны рекреации водных объектов должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод.
2.6. В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.
3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
3.1. Места отдыха включают в себя зоны отдыха, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур.
3.2. Места отдыха на водных объектах разделяются на следующие зоны:
а) зона обслуживания (вход, раздевалка, гардеробы, пункты проката, медпункт, спасательный пост);
б) зона отдыха (парковая часть пляжа с площадками и лужайками для принятия солнечных ванн, прибрежная часть пляжа с соляриями, аэрариями, теневыми навесами);
в) спортивная зона с площадками для игр в бадминтон, волейбол, пляжный футбол, настольный теннис и т.п.;
г) детский сектор;
д) зона купания.
3.3. Территория, отведенная для купания, должна быть оборудована в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области от 10.11.2014 № 445-п, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.4. Территория места отдыха должна располагаться на сухих участках, без выхода грунтовых вод, с отсутствием заболоченных поверхностей, влияющих на его санитарно-гигиеническое состояние. Территория места отдыха должна быть защищена от неблагоприятных и опасных процессов - оползней, обвалов, селей.
3.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенной для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии от береговой линии (границы водного объекта) не менее 15 метров.
3.6. Территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, должны отвечать следующим требованиям:
а) качество воды водного объекта должно соответствовать «ГОСТ 17.1.5.02-80. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов», утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1980 N 5976);
б) наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;
в) наличие подъездных путей к месту отдыха;
г) безопасный рельеф дна (отсутствие ям, острых камней, зарослей, водных растений и пр.);
д) зона купания детей на пляжах должна иметь песчано-гравийное или галечное дно с уклоном не более 0,02;
е) благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/сек, резких колебаний уровня воды).
3.7. При обеспечении зоны рекреации питьевой водой, необходимо обеспечить её соответствие требованиям «ГОСТ Р 51232-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества», принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 17.12.1998 N 449.
При установке душевых установок – в них должна подаваться питьевая вода.
При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство водонепроницаемых выгребов. Туалеты должны размещаться на расстоянии не менее 50 метров и не более 200 метров от места купания, зоны отдыха, спортивной зоны.
При устройстве пляжей - на пляже должно быть предусмотрено помещение медицинского пункта и спасательного поста с наблюдательной вышкой.
3.8. Контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных или других площадках с твердым покрытием и удобными подъездными путями.
3.9. Вблизи зоны рекреации должно быть предусмотрено устройство открытых автостоянок личного и общественного транспорта. Открытые автостоянки вместимостью до 30 автомашин должны быть удалены от границ зоны рекреации на расстояние не менее 50 м, вместимостью до 100 автомашин - не менее 100 метров, вместимостью свыше 100 автомашин - не менее 200 метров, либо автостоянки должны быть обеспечены ливневой системой канализации.
Санитарно-защитные разрывы от зоны рекреации до открытых автостоянок должны быть озеленены.
4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
4.1. С наступлением летнего периода, при повышении температур в дневное время выше 18 градусов и установления комфортной температуры воды в зоне рекреации водных объектов, нормативным правовым актом администрации рабочего поселка Кольцово определяется срок открытия, а с окончанием летнего сезона и понижением дневных и ночных температур закрытие купального сезона.
4.2. Открытие и использование пляжа по назначению без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения запрещается.
5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
5.1. Использование водных объектов общего пользования, в том числе в рекреационных целях, осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего пользования на территории рабочего поселка Кольцово, утвержденных постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 10.02.2016 № 131.
5.2. Проведение крещенских купаний на водных объектах осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по организации обеспечения безопасности людей при проведении Крещенских купаний на водных объектах, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий 11.01.2019 № 2-4-71-1-29.
5.3. Использование водных объектов для рекреационных целей, в том числе для эксплуатации пляжа, осуществляют водопользователи и правообладатели земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водного объекта.
5.4. Юридические лица при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых, спортивных или других массовых мероприятий на водных объектах с участием от 50 человек и более (либо с участием от 10 несовершеннолетних и более) или с использованием маломерных судов с участием от 25 человек и более (либо с участием от 5 несовершеннолетних и более):
1) не позднее чем за 15 рабочих дней до начала проведения мероприятия:
а) письменно уведомляют администрацию рабочего поселка Кольцово о месте и сроках проведения мероприятия на водном объекте, с указанием контактного телефона ответственного лица за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды;
б) согласовывают:
- необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, в том числе установку временных знаков безопасности и обеспечение спасательными средствами;
- необходимость выставления спасательных постов либо привлечение аварийно-спасательных формирований для обеспечения безопасности людей на водном объекте;
2) не позднее чем за 10 рабочих дней до начала их проведения в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 10 ноября 2014 № 445-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новосибирской области» письменно уведомляют государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области», Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области о мероприятии.
6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности
6.1. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и мусора, иметь постепенный скат без уступов до глубины 2,0 метра, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
6.2. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метров в секунду.
Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
6.3. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме, должна обеспечивать не менее 5 квадратных метров на одного купающегося. Минимальная площадь пляжа на 1 место должна быть 4 кв. м.
6.4. В зону купания не должны допускаться суда, гидроциклы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.
7. Требования к охране водных объектов
7.1. Использование водных объектов для рекреационных целей не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
7.2. При использовании водных объектов для рекреационных целей запрещаются:
- сброс, в том числе с плавательных средств, в водные объекты и захоронение в них бытовых и других отходов;
- складирование бытовых и других отходов на береговой полосе водоемов;
- осуществление в водоохранных зонах водных объектов движения и стоянки, мойки транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам, стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
- разлив нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов в водный объект и в его водоохранной зоне;
- размещение на водных объектах и на территории их водоохранных и (или) рыбоохранных зон, прибрежных защитных полос средств и оборудования, влекущее за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также возникновение чрезвычайных ситуаций.
7.3. Мероприятия по охране водных объектов по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации указанных последствий, осуществляют собственники водных объектов.
8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей
8.1. Собственники водных объектов, а также водопользователи обязаны:
8.1.1. Не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
8.1.2. Содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
8.1.3. Информировать уполномоченные органы государственной власти об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах.
8.1.4. Своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
8.1.5. Вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти.
8.1.6. Выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.
8.2. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут административную и уголовную ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях в соответствии с законодательством Российской Федерации.