АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.07.2025 № 1033
Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения рабочего поселка Кольцово
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения рабочего поселка Кольцово.
2. Признать утратившим силу постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 30.05.2022 № 650 «Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения».
3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации рабочего поселка Кольцово Андреева М.А.
И.о. Главы рабочего поселка Кольцово М.А. Андреев
Приложение
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 01.07.2025 № 1033
Положение о муниципальной системе оповещения населения
рабочего поселка Кольцово
I. Общие положения
1. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения населения (далее – МСОН, система оповещения населения, система оповещения) рабочего поселка Кольцово, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, порядок реализации мероприятий по ее совершенствованию.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
оповещение населения – доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
системы оповещения населения – совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. МСОН создается на территории рабочего поселка Кольцово. Границами зоны действия МСОН являются административные границы муниципального образования городской округ рабочий поселок Кольцово Новосибирской области.
4. МСОН рабочего поселка Кольцово должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (далее – Приказ от 31.07.2020 № 578/365).
На МСОН оформляется паспорт, рекомендуемые образцы которого приведены в приложении № 2 к Приказу от 31.07.2020 № 578/365.
II. Назначение и основные задачи МСОН
5. МСОН предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.
МСОН включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования населения, руководящего состава и организаций муниципального образования.
МСОН состоит из комплекса технических средств оповещения П-166 М, рабочих мест операторов, линии связи и управления, в том числе централизованных, и иных организаций, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения.
6. Основной задачей МСОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава гражданской обороны и звена муниципальной подсистемы РСЧС рабочего поселка Кольцово;
сил ГО и РСЧС рабочего поселка Кольцово;
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, обязанных создавать локальные системы оповещения в соответствии с действующим законодательством и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;
людей, находящихся на территории рабочего поселка Кольцово.
III. Порядок задействования МСОН
7. Решение на задействование МСОН принимается Главой рабочего поселка Кольцово. При наличии в организации локальной системы оповещения - руководителем организации, по согласованию с администрацией рабочего поселка Кольцово.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.
В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
В ручном режиме функционирования:
уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
При использовании любого режима оповещения единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) рабочего поселка Кольцово, организации связи и организации телерадиовещания осуществляют контроль за ходом оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.
В случаях несанкционированного включения систем оповещения, организация связи немедленно извещают ЕДДС, и немедленно принимают меры к опровержению переданной информации.
8. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи – сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).
Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи – повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).
Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постоянно действующими органами управления РСЧС совместно с органами повседневного управления РСЧС.
9. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:
сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;
сети проводного радиовещания;
сети уличной радиофикации;
сети кабельного телерадиовещания;
сети эфирного телерадиовещания;
сети подвижной радиотелефонной связи;
сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;
сети связи операторов связи и ведомственные;
сети систем персонального радиовызова;
информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;
громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
10. Оповещение и информирование населения рабочего поселка Кольцово осуществляет старший оперативный дежурный ЕДДС с использованием всех имеющихся технических средств оповещения и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Непосредственное оповещение руководящего состава гражданской обороны, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рабочего поселка Кольцово и других рабочих структур (согласно созданных списков оповещения), осуществляется старшим оперативным дежурным ЕДДС с использованием аппаратуры: П-166М.
IV. Поддержание в готовности МСОН
11. МСОН рабочего поселка Кольцово создается, совершенствуется заблаговременно в мирное время и поддерживается в постоянной готовности к использованию по предназначению.
12. Готовность МСОН достигается:
наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;
наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) МСОН рабочего поселка Кольцово и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения (далее – ТСО), и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на МСОН рабочего поселка Кольцово технических средств оповещения;
готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
регулярным проведением проверок готовности МСОН рабочего поселка Кольцово;
своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
наличием резервов средств оповещения, их соответствию законодательству Российской Федерации и обеспечению готовности к использованию;
своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию МСОН рабочего поселка Кольцово.
13. С целью контроля за поддержанием в готовности системы МСОН рабочего поселка Кольцово ЕДДС принимается участие в технических и комплексных проверках.
Технические проверки осуществляются не реже одного раза в сутки старшим оперативным дежурным ЕДДС рабочего поселка Кольцово без включения оконечных средств оповещения. К ним привлекаются по мере необходимости специалисты организаций связи, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание ТСО.
При проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения Новосибирской области проверке подлежит МСОН рабочего поселка Кольцово.
По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рабочего поселка Кольцово могут проводиться дополнительные комплексные проверки.
По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки и предложения по их своевременному устранению, оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3 к Приказу от 31.07.2020 № 578/365, а также уточняется паспорт системы оповещения населения.
Акт по результатам комплексной проверки готовности МСОН рабочего поселка Кольцово утверждается Главой рабочего поселка Кольцово в виде постановления администрации рабочего поселка Кольцово.
Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения.
Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.
14. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
Резервы ТСО создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.
Складские помещения, используемые для хранения резервов ТСО, должны удовлетворять требованиям эксплуатационно-технической документации (технических условий) на ТСО.
Основной задачей правильного хранения резервов ТСО является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности для задействования по предназначению.
Выполнение основной задачи правильного хранения резервов ТСО достигается:
правильным размещением, соответствующим устройством, оборудованием и использованием складов;
тщательным приемом поступающих технических средств оповещения и устранением выявленных недостатков (сохранность тары (упаковки), комплектность, исправность и т.д.);
подготовкой ТСО к хранению с применением консервации;
подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;
созданием необходимых условий хранения для каждого вида ТСО (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;
постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых ТСО и своевременное проведение мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая поверка, лабораторные испытания, переконсервация и др.);
проведением периодических проверок технических средств оповещения, условий и мест их хранения;
своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения.
Резервные ТСО, предназначенные для восстановления функционирования МСОН, хранятся на объектах, предназначенных для хранения имущества резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в целях гражданской обороны) на территории рабочего поселка Кольцово в заводской упаковке.
Имеющиеся резервные технические средства носимых и мобильных средств оповещения хранятся в складских помещениях администрации рабочего поселка Кольцово, иных местах, имеющих возможность круглосуточного доступа и их задействования в кратчайшие сроки.
Состав оборудования резерва ТСО рабочего поселка Кольцово:
- ручной громкоговоритель – 1 шт.;
- громкоговоритель автомобильный – 1 шт.;
Пополнение резерва ТСО осуществляется по мере расходования и устаревания.