Постановление от 29.08.2025 № 1319 "Об утверждении муниципальной программы «Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово»

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29.08.2025 № 1319

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово»

 

 

Руководствуясь постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 04.09.2018 № 869 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ рабочего поселка Кольцово и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ рабочего поселка Кольцово», в целях развития научно-популярного и промышленного туризма в рабочем поселке Кольцово

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово» (далее – Программа).

2.   Возложить функции координатора Программы на заместителя главы администрации рабочего поселка Кольцово по экономике, стратегическому планированию, инновационной и инвестиционной политике Селиванову М.А.

3.   Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

 

 

 

Глава рабочего поселка Кольцово                                        Н.Г. Красников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению администрации рабочего поселка Кольцово от 29.08.2025 № 1319

 

 

Муниципальная программа

«Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово»

 

 

 

 

Ответственный исполнитель программы:	Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
Должность, фамилия имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя:	Начальник отдела социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово Фоминых С.В. тел. 336-70-10 e-mail: fom@kolzovo.ru
Дата составления проекта муниципальной программы:	01 июля 2025 года
«ИСПОЛНИТЕЛЬ»   Начальник отдела социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово     _________________/Фоминых С.В./   «_____» _____________ 2025 года	«СОГЛАСОВАНО»   Заместитель главы администрации рабочего поселка Кольцово по экономике, стратегическому планированию, инновационной и инвестиционной политике   _________________/Селиванова М.А./   «_____» _____________ 2025 года

Паспорт

муниципальной программы «Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово»

 

Ответственный исполнитель Программы	Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
Соисполнители Программы	Отдел культуры и спорта администрации рабочего поселка Кольцово
Участники Программы	Отделы администрации рабочего поселка Кольцово
Подпрограммы Программы	В рамках муниципальной программы не предусмотрена реализация подпрограмм
Цели Программы	Создание современной инфраструктуры научно-популярного и промышленного туризма, способствующей развитию территории наукограда как центра притяжения для туристов и инвесторов
Задачи Программы	1.     Формирование уникального туристического продукта на основе научно-технологического потенциала 2.     Развитие профориентационного туристического направления для работы с учащимися в взрослыми работающими людьми, которые хотят повысить квалификацию или переобучиться 3.     Продвижение бренда Кольцово как территории инновационного развития 4.     Создание условий для развития научного и промышленного туризма 5.     Интеграция с туристическим потенциалом города Новосибирска и Новосибирской области
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество туристов 2. Количество туристических маршрутов 3. Количество экскурсий в год 4. Количество школьников и студентов, привлеченных к профориентационным программам 5. Создание новых рабочих мест в сфере туризма
Этапы и сроки реализации Программы	2025-2028 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования составляет 1 077,32 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
	Источники:	2025 (базовый)	2026	2027	2028	ИТОГО
	Средства бюджета рабочего поселка Кольцово	1 077,32	0	0	0	1 077,32
	Средства областного бюджета	0	0	0	0	0
	Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0
	Итого	1 077,32	0	0	0	1 077,32
Ожидаемые результаты реализации Программы	·        Увеличение туристического потока на 40% ·        Создание 10 новых туристических маршрутов ·        Организация не менее 50 экскурсий в год ·        Привлечение 250 школьников и студентов к профориентационным программам ·        Создание 5 новых рабочих мест в сфере туризма ·        Формирование 3 международных туристических маршрутов
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет	http://www.kolcovo.ru/Municipality/Administration/Eco/munitsipalnye-programmy.php

1. Характеристика текущего развития сферы туризма в рабочем поселке Кольцово на начало программы, особенности развития туризма

 

В предыдущие годы наукоград достойно справлялся с единичными туристскими группами, Мэр наукограда Кольцово лично организовывал и проводил экскурсии для VIP категорий, группы по молодежному и детскому туризму (санкционированные главой Роспотребнадзора) в рамках платформ «Россия страна возможностей» и «Больше, чем путешествие» с определенной периодичностью принимал музей ФБУН ГНЦ ВБ Вектор Роспотребнадзора, туристические агентства организовывали экскурсии в Биотехнопарк Кольцово.

Как минимум, три туристических агентства («Олимпия-райзен», «Парнас» и новосибирский туроператор «Статус») регулярно провозят через Кольцово туристические группы по пути в Академгородок или из Академгородка в Новосибирск. Качество подачи наукограда Кольцово в таких экскурсиях оставляет желать лучшего.

Более системная подача экскурсионного материала по наукограду осуществляется бывшими и нынешними сотрудниками Кольцовской городской библиотеки и Инновационного центра Кольцово.

Хаотично-фрагментарное представление наукограда Кольцово влечет за собой высокие имиджевые и экономические риски и не может отвечать целям и задачам развития Кольцово как наукограда Российской Федерации, ядра регионального Биофармацевтического кластера, опорной территории научно-технологического развития Новосибирской области и России.

Интерес к наукограду Кольцово среди организованных и неорганизованных туристов год от года растет, а с момента запуска ЦКП «СКИФ» туристический поток будет нарастать лавинообразно.

Международная и передовая российская практика показывает, что правильно организованный и управляемый туристический поток способен стимулировать социально-экономического рост, внутреннюю занятость и загрузку сферы услуг, развитие транспорта и логистики, профильного строительства и производства товаров, при сравнительно небольших затратах бюджета, но активной позиции аппарата муниципального управления (администрация, проектный офис, туристический информационный центр).

В 2024 году администрацией наукограда Кольцово осуществлены ряд управленческих, организационных и творческих мероприятий, нацеленных на развитие туризма на территории:

- утверждено постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 16.02.2024 № 211 «О создании рабочей группы для разработки концепции развития научного и промышленного туризма в рабочем поселке Кольцово»;

- задействованы инструменты государственной поддержки федерального и регионального уровня в целях развития туристской инфраструктуры в наукограде (получение конкурсных средств от Минобрнауки РФ на строительство Туристического информационного центра, финансовая поддержка от Минэкономразвития НСО на совершенствование инфраструктуры гостеприимства);

- разработан проект концепции развития туризма в наукограде Кольцово, включая предложения по организации и деятельности Туристического информационного центра (ТИЦ), модель экскурсионного сопровождения групп, а также базовые модули экскурсии для компоновки услуги под запрос конкретной туристической группы;

- запущен процесс профессиональной переподготовки/повышения квалификации четырех сотрудников организаций наукограда Кольцово, задействованных в задаче развития туризма на территории (ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса», учебная программа «Технологии проектирования полезного путешествия в сфере молодежного туризма» - удостоверение о повышении квалификации; ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет», учебная программа «Организация экскурсионной деятельности» - диплом о профессиональной переподготовке).

- в Стратегию социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации на 2025-2040 годы включена задача наполнения конкурентными позициями наукограда Кольцово туристического предложения Новосибирской области на федеральных интернет-платформах научно-популярного, промышленного и молодежного туризма.

В настоящее время в рабочем поселке Кольцово сформирована следующая туристическая инфраструктура:

− создан виртуальный тур по Кольцово с возможностью просмотра в дневном и ночном режимах;

− разработана система навигации с зонированием территории;

− установлены информационные стенды с QR-кодами на русском, английском и китайском языках;

− организована подсветка достопримечательностей и памятников;

− создана современная система указателей и табличек;

− запланировано внедрение стационарных зарядных станций и общественных туалетов.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к скоординированному выполнению мероприятий муниципальной программы «Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово» (далее – Программа).

 

2. Приоритеты развития научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово

 

Развитие научно-популярного туризма с акцентом на демонстрацию достижений науки.

Создание образовательных туристических программ для школьников и студентов.

Формирование международных туристических маршрутов.

Развитие событийного туризма.

Создание комфортной туристической инфраструктуры.

 

3. Перечень основных мероприятий Программы

 

Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы. Для увеличения объемов финансирования мероприятий научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово предполагается дальнейшее участие рабочего поселка Кольцово в конкурсах, проводимых администрацией Новосибирской области и Минэкономразвития России на получение средств из областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета, выделяемых на оказание развитие туризма.

Система программных мероприятий Программы представлена мероприятиями, направленными на увеличение информированности населения о достижениях и перспективах российской науки.

Ключевыми направлениями являются:

1.   Просветительская деятельность через организацию научных экспедиций, интерактивных экскурсионных маршрутов и длительных программ с практической подготовкой на базе научных объектов;

2.   Развитие кадрового потенциала путем создания специальных образовательных программ для сотрудников объектов научно-популярного туризма, включая возможность получения аттестации экскурсоводов;

3.   Формирование межмуниципальных маршрутов, объединяющих различные научные и производственные центры Новосибирской области;

4.   Развитие предпринимательства в сфере научно-популярного туризма через поддержку стартапов и технологических проектов в индустрии гостеприимства;

5.   Организация Science Slam - современных форматов презентации научных достижений в доступном для широкой аудитории формате;

6.   Создание сетевых форм взаимодействия между научными организациями, образовательными учреждениями и туроператорами;

7.   Развитие маршрутов выходного дня с научно-популярной составляющей для привлечения молодежи и повышения их интереса к научной деятельности.

Особое внимание уделяется безопасности и соблюдению режима секретности на объектах научно-исследовательской и производственной инфраструктуры. Целевая аудитория Программы - прежде всего молодые люди, начинающие свой профессиональный путь, с целью их привлечения в сферу научных исследований и разработок.

Реализация Программы направлена на формирование полноценной воспитательной среды и развитие внутреннего туризма с акцентом на обмен научным и практическим опытом между регионами России. Основной целью Программы является создание современной инфраструктуры научно-популярного и промышленного туризма, способствующей развитию территории наукограда Кольцово как центра притяжения для туристов и инвесторов.

Поставленная цель может быть достигнута путем реализации следующих основных мероприятий:

1. Создание нестационарного объекта - Единый центр научно-популярного и промышленного туризма

В рамках проекта будет создан нестационарный объект круглогодичного использования – арт-объект, в котором разместится единый центр развития научно-популярного и промышленного туризма.

На базе центра можно будет:

- получить информацию о наукограде и предприятиях, осуществляющим деятельность на территории наукограда;

- заказать экскурсию с гидом по наукограду и предприятиям научно-производственного комплекса наукограда;

- подобрать туристический маршрут под индивидуальный запрос;

- ознакомиться с перечнем вакансий на предприятиях научно-производственного комплекса наукограда;

- получить контакты предприятий научно-производственного комплекса наукограда;

- приобрести сувенирную продукцию.

Функциональное назначение:

- координация экскурсионной деятельности;

- разработка и организация научных и культурных маршрутов;

- проведение образовательных программ;

- профориентационная работа со школьниками;

- продвижение бренда наукограда.

2. Содержание МБУ «Центр развития туризма»

Предполагает создание и содержание бюджетного учреждения для управления Центром развития туризма.

Информация об основных мероприятиях, планируемых к выполнению в рамках Программы, отражена в Таблице 1.

 

4. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы

 

Основанием для разработки Программы является постановление Администрации рабочего поселка Кольцово от 29.05.2014 № 501 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ рабочего поселка Кольцово».

 

5. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

 

Плановые значения указанных ожидаемых результатов реализации Программы приведены в Таблице 3 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов администрации рабочего поселка Кольцово. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией Администрации, в том числе с использованием официального интернет-портала наукограда Кольцово www.kolcovo.ru.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово в разрезе получателей средств, подпрограмм, а также по годам реализации Программы приведены в Таблице 4.

Структура источников финансирования Программы приведена в Таблице 5.

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

 

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

 

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

С_ДЦ= (С_ДП1 +С_ДП2+ С_ДПN)/N, где:

С_ДЦ - степень достижения целей (решения задач);

С_ДП - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы), N – количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);

Степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (С_ДП) может рассчитываться по формуле:

С_ДП =З_Ф/З_П, где:

З_Ф – фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы);

З_П – плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

С_ДП= З_П/З_Ф (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

 

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы)

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:

У_Ф =Ф_Ф/Ф_П, где:

У_Ф – уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ф_Ф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

Ф_П – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

 

Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) (Э_ГП) рассчитывается по следующей формуле:

Э_ГП= С_ДП* У_Ф.

 

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:

 

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Таблица 1

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок начала и окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Создание и содержание нестационарного объекта - Единый центр научно-популярного и промышленного туризма	Администрация рабочего поселка Кольцово	2025-2026 год	Создание современного центра, объединяющего научно-популярные и промышленные туристические маршруты Формирование единой системы научно-популярных туристических объектов Повышение доступности научных и производственных объектов для туристов	Не освоение федерального финансирования Утрата конкурентных преимуществ в туристической сфере	Количество туристов Количество туристических маршрутов Количество экскурсий в год Количество привлеченных школьников к профориентационным программам
2.	Содержание МБУ «Центр развития туризма»	Администрация рабочего поселка Кольцово	Весь период реализации программы	Организация образовательных программ и практических занятий Привлечение талантливой молодежи в научно-исследовательскую сферу Увеличение туристического потока	Отток талантливой молодежи в другие регионы Снижение престижа научно-исследовательской деятельности	Создание новых рабочих мест в сфере туризма

Таблица 2

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

№ п/п	Вид нормативно-правового акта	Основные положения нормативно-правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Постановление администрации	Положение о платных услугах	МБУ «ЦРТ»	2025
2	Постановление администрации	Положение о программе профориентации	МБУ «ЦРТ»	2025

 

 

 

 

 

Таблица 3

 

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы рабочего поселка Кольцово и их значениях

 

№	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя конечного и непосредственного результатов по годам реализации муниципальной программы
		2025 год (базисный)	2026	2027	2028
1	2	3	4	5	6
1	Количество туристов	300	400	500	600
2	Количество туристических маршрутов	4	6	8	10
3	Количество экскурсий в год	14	30	40	50
4	Количество привлеченных школьников к профориентационным программам	0	40	100	250
5	Создание новых рабочих мест в сфере туризма	2	3	5	5

Таблица 4

 

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы:
			2025	2026	2027	2028	Всего
1	2	3	4	5	6	7	9
Муниципальная программа	Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово	Всего	1077,32	0	0	0	1077,32
		Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово	0	0	0	0	0
		МБУ «ЦРТ»	1077,32	0	0	0	1077,32
Основное мероприятие 1	Создание нестационарного объекта - Единый центр научно-популярного и промышленного туризма	Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Содержание МБУ «Центр развития туризма»	МБУ «ЦРТ»	1077,32	0	0	0	1077,32

Таблица 5

 

Ресурсное обеспечение

и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области, бюджета рабочего поселка Кольцово и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, годы:
			2025	2026	2027	2028	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа	Развитие научно-популярного и промышленного туризма рабочего поселка Кольцово	Всего: в том числе:	1077,32	0	0	0	1077,32
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		местный бюджет	1077,32	0	0	0	1077,32
		средства от приносящей доход деятельности	0	0	0	0	0
		юридические лица	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Создание нестационарного объекта - Единый центр научно-популярного и промышленного туризма	Всего: в том числе:	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
		средства от приносящей доход деятельности	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Содержание МБУ «Центр развития туризма»	Всего: в том числе:	1077,32	0	0	0	1077,32
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0	0	0
		местный бюджет	1077,32	0	0	0	1077,32
		средства от приносящей доход деятельности	0	0	0	0	0

 

Дата публикации: 08.09.2025