АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.04.2026 № 803
Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета рабочего поселка Кольцово по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним
Руководствуясь приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.09.2024 № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним», в целях усовершенствования работы по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации полномочий администратора доходов местного бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.
2. Признать утратившим силу постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 07.08.2025 № 1210 «Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета рабочего поселка Кольцово по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним».
3. Назначить заместителя главы администрации рабочего поселка Кольцово по финансам и налоговой политике Мочалову Н.В. уполномоченным лицом по осуществлению анализа полученной информации, выводов о результативности исполнения функций по работе с дебиторской задолженностью.
На уполномоченное лицо возложить контроль результативности исполнения функций по работе с дебиторской задолженностью, а также выработку мер, направленных на устранение причин, влияющих на результативность работы с дебиторской задолженностью.
4. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
Глава рабочего поселка Кольцово Н.Г. Красников
Приложение
к постановлению администрации
рабочего поселка Кольцово
от 28.04.2026 № 803
Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета рабочего поселка Кольцово по взысканию дебиторской задолженности в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета рабочего поселка Кольцово по взысканию дебиторской задолженности в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним (далее – администратор доходов, Регламент), разработан в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.09.2024 № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (далее – Приказ № 139н), Методическими рекомендациями по организации работы с дебиторской задолженностью муниципальных образований Новосибирской области, разработанными Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
1.2. В целях настоящего Регламента под дебиторской задолженностью понимается сумма долгов (за исключением долгов в части налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), причитающихся бюджету муниципального образования рабочего поселка Кольцово (далее - взыскатель) со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц (далее - должник).
1.3. Дебиторская задолженность различается:
1) Текущая дебиторская задолженность - дебиторская задолженность, срок погашения (оплаты) которой еще не наступил;
2) Просроченная дебиторская задолженность - дебиторская задолженность, срок погашения (оплаты) которой в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства истек. Дебиторская задолженность становится просроченной на следующий день после окончания срока ее погашения. Такой срок может быть установлен по договору, исполнительному документу, закону или иному основанию;
3) Сомнительная дебиторская задолженность признается в случае, когда у администратора доходов бюджета отсутствует уверенность в том, что в обозримом будущем (не менее трех лет начиная с года, в котором составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность) она будет погашена, такая задолженность не соответствует критериям признания актива и не может учитываться на балансовых счетах в составе финансовых активов;
4) Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность - дебиторская задолженность, дальнейшее взыскание которой невозможно в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).
1.4. Работа по взысканию сомнительной дебиторской задолженности, безнадежной к взысканию дебиторской задолженности регулируется отдельными нормативными актами администрации рабочего поселка Кольцово.
1.5. Ответственные лица - структурные подразделения (сотрудники) администратора доходов бюджета, ответственные за работу с дебиторской задолженностью по доходам, уполномоченные положениями о работе этих структурных подразделений (должностными инструкциями) на осуществление работы с дебиторской задолженностью по каждому этапу, предусмотренному настоящим Регламентом, и уполномоченная организация, осуществляющая переданные полномочия по ведению бюджетного учета.
1.6. Мероприятиями по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), являются:
1) недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;
2) урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);
3) принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);
4) наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.
II. Мероприятия по реализации администратором доходов бюджета полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов)
2.1. Недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, включает в себя:
1) Недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам муниципального образования осуществляется на постоянной основе Муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово (далее – ЦБиО):
а) за фактическим зачислением платежей в бюджет муниципального образования в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом, соглашением) и т.д.;
б) за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета муниципального образования в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, по которым информация не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2019 № 250н «О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах»;
в) за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет муниципального образования, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет муниципального образования в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);
д) за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете. Первичными учетными документами в соответствии со статьей 9 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» являются: платежное поручение; акт выполненных работ (оказанных услуг); накладная; кассовый ордер; справка.
2) Ежегодно, перед составлением годовой бюджетной отчетности (четвертый квартал текущего финансового года) ЦБиО проводит инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в бюджет муниципального образования на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, информации, полученной в подразделениях Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП), в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной или безнадежной к взысканию.
3) Не реже одного раза в полугодие ответственные лица в соответствии с Регламентом, проводят мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности на предмет:
а) наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках претензионной работы (через правовой отдел администрации рабочего поселка Кольцово);
б) наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства через правовой отдел администрации рабочего поселка Кольцово);
в) наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
г) наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя - о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.2. Урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию), включает в себя:
1) направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) структурными подразделениями (сотрудниками) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившими договор или составившие протоколы в течение 3 рабочих дней со дня поступления им информации от МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово, об образовавшейся дебиторской задолженности;
2) направление претензии правовым отделом администрации рабочего поселка Кольцово в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации от структурных подразделений (сотрудников) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовивших договор или составивших протоколы;
3) изменение, расторжение договора (контракта, соглашения), отсрочка, рассрочка структурными подразделениями (сотрудниками) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившими договор или составившими протоколы в течение срока, указанного в договоре;
4) обращение взыскания на независимую гарантию, обеспечивающую исполнение обязательств по договору (контракту, соглашению) осуществляется совместно с правовым отделом ответственным структурным подразделением за работу по данному направлению, в сроки, установленные договором (контрактом, соглашением).
5)направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные абзацем первым пункта 7, абзацем первым пункта 8 и абзацами вторым, пятым и шестым пункта 12 приказа № 139-н;
6)направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
2.3. Принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включают в себя:
1) применение обеспечительных мер в рамках взыскания дебиторской задолженности в судебном порядке;
2) обращение взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства;
3) взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов в рамках исполнительного производства.
Данное мероприятие осуществляется правовым отделом администрации рабочего поселка Кольцово в процессе судебного разбирательства с должниками в порядке и сроки, установленные гражданским законодательством Российской Федерации и законодательства об исполнительном производстве.
2.4. Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.
Данное мероприятие осуществляется ответственными лицами постоянно.
III. Перечень структурных подразделений (сотрудников) администратора доходов бюджета, ответственных за работу с дебиторской задолженностью по доходам – ответственных лиц
3.1. Ответственными лицами за работу с дебиторской задолженностью по доходам на территории рабочего поселка Кольцово являются структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово и уполномоченная организация, осуществляющая переданные полномочия по ведению бюджетного учета - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово.
IV. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями (сотрудниками) администратора доходов бюджета и уполномоченной организацией, осуществляющей переданные полномочия по ведению бюджетного учета
4.1. Обмен информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями (сотрудниками) администратора доходов бюджета – структурными подразделениями (сотрудниками) администрации рабочего поселка Кольцово подготовившими договор или составившими протокол, и уполномоченной организацией, осуществляющей переданные полномочия по ведению бюджетного учета - Муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово, может осуществляться в электронной форме либо на бумажном носителе, исходя из приоритета обеспечения удобства работы с информацией и сокращения временных затрат при осуществлении мероприятий.
4.2. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между ответственными лицами, указанными в пункте 1 настоящего раздела приведен в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
Приложение 1 к Регламенту
Порядок обмена информацией (первичными учетными документами)
|
1. |
Недопущение образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам |
|
1) Не позднее 1 декабря текущего финансового года структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившие договор, предоставляют реестры договоров (соглашений) с указанием наименования контрагента, номера, даты, срока действия, исходные данные для расчета в финансовый отдел |
|
|
2) Для расчета годовых начислений, получаемых от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, от продажи материальных и нематериальных активов, прочих неналоговых доходов до начала очередного финансового года финансовый отдел администрации рабочего поселка Кольцово предоставляет информацию в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово |
|
|
3) Для составления справки-расчета в течение 3 рабочих дней текущего месяца с момента получения информации от структурного подразделения (сотрудника) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившего договор или составившего протокол, финансовый отдел администрации рабочего поселка Кольцово предоставляет информацию в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово |
|
|
4) Структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившие договор или составившие протокол предоставляют указанные документы в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора или протокола |
|
|
5) МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово предоставляет информацию по должникам с указанием задолженности по ним в структурные подразделения, секретарям комиссий в двух экземплярах не позднее 20 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам |
|
|
2. Урегулирование просроченной дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) |
|
|
1) Структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившие договор или составившие протокол в течение 3 рабочих дней со дня поступления им реестра должников от МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово уведомляют контрагентов об имеющейся дебиторской задолженности |
|
|
2) Структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившие договор или составившие протокол предоставляют информацию в правовой отдел для ведения претензионно-исковой работы, в том числе в целях расторжения договора, в срок не позднее 5 календарных дней с даты предоставления им информации от МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово. Копия претензии должнику направляется в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово |
|
|
3) При обращении взыскания на независимую гарантию, обеспечивающую исполнение обязательств по договору (контракту, соглашению) ответственное структурное подразделение за работу по данному направлению, предоставляет в правовой отдел необходимую информацию в сроки, установленные договором (контрактом, соглашением) |
|
|
3. Принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
|
|
1) Подача искового заявления в суд в срок не позднее 30 календарных дней с момента истечения заявленного в претензии срока исполнения требований (в случае их неисполнения) правовой отдел администрации рабочего поселка Кольцово |
|
|
2) Направление в срок не позднее 10 календарных дней с даты поступления исполнительного документа правовым отделом администрации рабочего поселка Кольцово в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово |
|
|
4. Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам |
|
|
1) Структурные подразделения (сотрудники) администрации рабочего поселка Кольцово, подготовившие договор или составившие протокол постоянно осуществляют проверку сведений о контрагентах через официальные информационные ресурсы и в случае изменений сведений информируют о них МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» р.п. Кольцово |
|
Перечень структурных подразделений и подведомственных учреждений, ответственных за работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет рабочего поселка Кольцово, пеням и штрафам по ним
1. Правовой отдел администрации рабочего поселка Кольцово;
2. Финансовый отдел администрации рабочего поселка Кольцово;
3. Отдел имущества администрации рабочего поселка Кольцово;
4. Отдел земельных отношений администрации рабочего поселка Кольцово;
5. Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации рабочего поселка Кольцово;
6. Отдел торговли администрации рабочего поселка Кольцово;
7. Отдел целевого финансирования и муниципального заказа администрации рабочего поселка Кольцово;
8. Муниципальное казенное учреждение «Центр бухгалтерского учета и отчетности» рабочего поселка Кольцово;
9. Гусаченко Наталья Юрьевна